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吉林十一选五第十七期:省政府關于加快推進職業教育現代化的若干意見

[日期:2018-11-23] 來源:bgs  作者:bgs [字體: ]

吉林十一选五玩法说明 www.gquajz.com.cn 省政府關于加快推進
職業教育現代化的若干意見

(蘇政發〔2018〕68號)


各市、縣(市、區)人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:

職業教育現代化是教育現代化的重要方面,是建設現代化經濟體系、實現高質量發展的有力支撐。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推動江蘇高質量發展走在全國前列,迫切需要培養大批技術技能人才和高素質勞動者,迫切需要加快推進職業教育現代化。今后五年,全省職業教育要堅持以服務發展為宗旨、以促進就業為導向、以提高質量為核心、以產教融合為路徑,積極構建校企協同育人新機制,著力發展質量高、貢獻度高、社會認可度高的現代職業教育,為“強富美高”新江蘇建設提供重要支撐。

一、完善職業教育和培訓體系

1.優化職業教育和培訓布局。把發展職業教育和培訓擺在建設現代產業體系、保障和改善民生的大格局中謀劃,推動職業教育和培訓與人口分布相適應、與主體功能區相匹配、與產業園區相對接。以設區市為統籌,加強中等職業學校(含技工學校,下同)標準化建設,提升職業技術學院辦學水平,促進地方普通本科高校向應用型轉變,優化職業培訓機構設置與建設。支持設區市統籌開展中高職銜接人才培養,推進中高職一體化辦學。鼓勵市縣政府統籌整合本地區各類職業教育資源。建立產業園區與職業院校(含技工院校,下同)協調發展機制,推進新建與改建職業院校向產業園區集中。強化職業院校與職業培訓機構、社區培訓機構的緊密結合,推進職業培訓向基層延伸。

2.建設一批領軍型職業院校。實施中等職業學校領航計劃,創建50所左右扎根江蘇、引領全國、世界水平的一流中等職業學校。深化五年制高職辦學改革,突出中高職一體化辦學優勢,彰顯辦學特色。實施高等職業教育創新發展卓越計劃,創建20所左右高水平高等職業院校。出臺專項激勵政策,建設10所特色鮮明、示范引領的應用型本科院校,研究制定應用型本科院校評價管理辦法,實施分類評價,鼓勵特色發展。

3.統籌實施學歷教育與非學歷教育。保持高中階段職業教育與普通教育規模大體相當,穩定高等職業教育規模,擴大應用型本科招生規模,新增本科招生計劃主要用于應用型本科教育。鼓勵職業院校招收有實踐經驗人員接受學歷教育。依托職業院校建設區域技術技能人才培訓中心。鼓勵中高等職業院校和職業培訓機構廣泛開展非學歷教育和技能培訓。大力開展企業在職職工、退役軍人、進城務工人員和新型職業農民培訓,深入開展社區教育與培訓。建立完備的培訓成果學分認證制度,完善學分積累、轉換和激勵制度。參加非學歷教育和技能培訓的學員,可先注冊非全日制學歷教育學籍,在彈性學制年限內修滿學歷教育畢業標準學分,頒發相應學歷教育證書。

4.搭建技術技能人才成長立交橋。健全“文化素質+職業技能”對口升學考試制度。完善中等職業學校學業水平考試制度,實施技能統一考核,逐步推進中等職業學校學業水平考試與普通高校對口招生接軌。穩步推進中職高職銜接、中職本科銜接、高職本科銜接,開展中職、高職、應用型本科教育分級培養和聯合培養試點。規范中高等職業院校招生行為,技工學校與其他中等職業學校統一招生政策、統一招生計劃、統一招生代碼、統一招生平臺。加快構建對接現代產業要求、適應學生終身發展、中高職有效銜接的課程體系,在高等職業院校和應用型本科院校建設100個中高等職業教育銜接示范專業。提高高等院校對口招收中高等職業院校畢業生的比例和規模,應用型本科專業主要招收中高職畢業生,高職院校招收中職畢業生比例逐步達到50%以上,應用型本科院校招收中高職畢業生比例逐步達到30%。

二、推進產教深度融合

5.建立產教融合基本制度。推動頒布實施《江蘇省職業教育校企合作促進條例》。注重行業部門和組織對職業教育與培訓工作的指導,在主要領域成立行業職業教育教學指導委員會,建設一批示范性職業教育集團。支持建設若干產教融合試點城市、試點行業。推進大中型企業與職業院??股疃群獻?。規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位接納職業院校學生實習,建立規模以上企業把開展職業教育情況納入企業履行社會責任報告制度。

6.深化校企協同育人。鼓勵和支持企業參與職業教育人才培養全過程,校企聯合開展招生、專業建設、實訓實習、質量評價、畢業生就業創業、協同科研攻關等工作。推進國家、省、市三級學徒制試點,逐步擴大試點規模,開發現代學徒制、企業新型學徒制省級管理服務平臺,研制推廣學徒制工作規范和教學標準。創新實訓基地建設方式,選擇符合條件的企業建設一批職業院校校外實訓基地(企業分校)和鄉土人才教學實踐基地。鼓勵職業院校單獨舉辦或“引企入校”合作舉辦以滿足專業教學為主要目的的校內教學工廠,按照國家有關規定享受稅收等優惠。

7.健全校企合作激勵機制。對深度參與職業教育、取得突出成效、發揮示范引領作用的企業,縣級以上人民政府可將其認定為“產教融合型企業”并給予一定獎勵。省級每年認定“產教融合型企業”100家左右。各級發展改革、經濟和信息化、科技、財政等部門要將校企合作成效作為企業評優評先、項目資助的重要依據,對“產教融合型企業”予以優先支持。逐步建立學生實習工作考核與補助制度,縣級以上人民政府可設立專項資金,對考核認定符合實習規范的企業,按照實習學生每人每月200-400元的標準,補助企業參與職業教育的辦學成本。

三、建設高水平教師隊伍

8.落實職業院校教師配置標準。各地要認真執行《省政府辦公廳轉發省編辦等部門關于核定中小學教職工編制實施意見的通知》(蘇政辦發〔2002〕113號)要求,及時補充職業院校教師,創新人員編制管理,緩解缺編矛盾。設區市、縣級人民政府依據職業院校實際缺編數量和教師平均工資標準,核定兼職教師經費補助額度并足額撥付到校,用于聘請行業企業專家和能工巧匠。加強設區市職業教育教學研究隊伍建設,按職業學校在校生規模配備專職教研員。

9.改革職業院校教師管理體制。構建符合職業教育規律的教師管理制度,吸引優秀人才從事職業教育。支持中等職業學校按有關規定面向行業企業公開招聘教師。建立職業院校教師引進綠色通道,對世界技能大賽前三名選手、全國一類職業技能競賽第一名選手、人力資源社會保障部授予的“中華技能大獎”獲得者、省政府授予的“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”,經人力資源社會保障部門認定后,可由招聘院校自主考核錄用入編。建立鄉土人才、非物質文化遺產傳承人等到職業院校兼職授課制度。職業學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。

10.強化教師職業發展保障。完善國家、省、市、校四級職業院校師資培訓體系,實施5年一周期的教師全員培訓制度,注重培訓實效。實施職業院校校長專業化培育工程,初任校領導一般應具備一定年限教育工作經歷,組織校長專項研修培訓,提高校長辦學治校能力。加強職業院校師德師風建設,實施教師教學能力提升計劃,組織教師教學競賽,提高教師教學設計和教學實施能力。實施職業院校“雙師型”“一體化”教師隊伍建設計劃,完善“雙師型”“一體化”教師認定標準和辦法,對專業教師進行任教專業核心技能考核,專業教師每5年應到企業實踐累計不少于半年時間,新入職專業教師前3年須赴企業集中實踐鍛煉半年以上。完善以技術技能人才培養能力為主要考核指標的職業院校教師職稱評審制度。拓寬職業院校教師海外培訓渠道,發揮海外教師進修基地作用,加快提高中高等職業院校專業教師具有海外教育培訓經歷的比例。

四、激發職業教育辦學活力

11.推進職業教育供給側改革。加快職業教育布局結構調整,完善動態調整機制,提高職業教育供給質量和水平。發揮人力資源社會保障部門、行業主管部門、行業組織的作用,定期發布行業人才需求預測,指導職業院校建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系,大力發展產業急需和社會緊缺專業,促進專業交叉融合。定期公布職業院校專業結構與產業結構吻合度狀況報告,公布擴大招生的新興專業、限制或停止招生的專業,完善專業預警和退出機制。教育、人力資源社會保障部門分別對照部頒標準,組織中等職業學校標準化建設和達標驗收,2020年仍不達標的一律停止招生。

12.探索混合所有制辦學改革試點。支持領軍型企業和公辦職業院校合作舉辦混合所有制職業院?;蚨堆г海ㄏ擋浚?,經批準可設立為非營利性法人,保持現有投入渠道和支持政策,引進社會優質資本和人才,實行相對獨立的人員聘任與經費核算,確保人才培養質量持續提升和國有資產保值增值。支持地方政府和民辦職業院校合作舉辦混合所制性質的學院或二級學院(系部),加大對優質民辦職業教育的投入。支持優秀專業技術人才和高技能人才在職業院校建立股份制工作室、技能大師工作室等。

13.提升職業院校治理能力。建立現代職業院校制度,加快職業院校章程建設,到2018年底實現“一校一章程”。擴大職業院校人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。推行全員崗位聘任制和績效考核分配制,做到因崗聘人、按崗定薪、依績取酬。深化二級學院(系部)管理模式創新。

五、提高技術技能人才培養質量

14.完善立德樹人系統化落實機制。全面落實立德樹人根本任務,踐行適合教育理念,健全德技并修、工學結合的育人機制。把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,把產業文化、企業文化、職業文化全方位融入學校文化建設,增強學生的認知能力、合作能力、創新能力、職業能力等關鍵能力,培養學生的工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。加強學生心理健康教育,深化體育藝術教育,學生社團參與率逐步提高到100%。注重因材施教,實施差異化教學,建立學生發展性評價機制,重視開發學生特長潛能,促進學生個性化多樣化發展。

15.構建職業院校教學質量保障體系。按照建立基于標準化教學設施、完整教學工作狀態數據、學校自我診斷自主發展、行政部門有效監管的職業院校教學質量保障體系的要求,完善目標明確、標準科學、導向鮮明的教學質量標準體系,建立規范有序、全程監控、自我診改的教學質量管理體系,建立內外結合、多元并舉、客觀公正的教學質量評價體系,健全以行政為主導、學校為主體、相關部門指導、第三方有效參與的教學質量評價機制。

16.加快智慧職業教育步伐。堅持以應用為驅動,推進信息技術與教育教學的深度全面融合。創新應用新一代信息技術,建設覆蓋職業院校日常運行各個環節的智能終端,建立智能化管理平臺,強化關鍵事務的全過程、精細化、智能化管理。加快職業院校智慧校園建設。對接企業生產服務智能化流程,改革教學內容和方法,建設智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館。適應學生智能化學習需求,推行翻轉課堂、行走課堂、慕課教學、虛擬仿真實訓、在線學習,構建線上線下協同教育新體系。建立省、市、校三級競賽機制,提升教師信息化教學水平。

17.開展職業教育國際交流合作。加強職業院校國際交流平臺建設,骨干職業院校均與國際高水平職業院校結成伙伴院校,更好地學習借鑒國際先進的教育思想、辦學理念、教學方法和管理經驗。支持職業教育中外合作辦學,鼓勵引進境外優質職業教育資源、優秀教師、國際通用職業資格證書。支持省內高水平職業院校利用專業優勢組建國際合作平臺,鼓勵職業院校招收留學生,輸出優質職業教育服務,增強職業教育國際話語權,打造江蘇職業教育品牌。

六、增強職業教育服務發展的能力

18.助推經濟轉型升級。對接全省“1+3”主體功能區戰略,打造一批與主體功能區相適應的專業集群。服務鄉村振興戰略、“中國制造2025”戰略和現代服務業發展需要,大力發展生態農業、智能制造、綠色制造、智慧健康、現代服務等相關專業。引導職業院校參與鄉土人才“三帶”行動計劃,壯大鄉土人才隊伍。實施沿海、江淮、淮海職業院校提升計劃,組織蘇南地區職業院校結對建設相對薄弱的80所左右中等職業學校、20所左右高等職業院校。落實職業教育東西協作行動計劃,加大職業教育對口支援力度。鼓勵和支持職業院校參與科技研發與服務,依托職業院校建設區域中小企業科技服務基地。完善職業院校橫向科研課題考核機制。

19.促進民生改善。堅持促進就業的方向,把就業質量作為職業院校辦學水平考核的核心指標,推動人力資源社會保障數據與教育數據共享,建立基于大數據的中高等職業教育畢業生就業質量跟蹤調查、公布反饋機制。服務“健康江蘇”建設需要,大力發展健康養老專業,培養健康、養老產業服務人才。主動參與精準扶貧,落實貧困家庭學生資助政策,完善學校資助補充體系,確保不讓一名職業院校學生“因貧失學”。采取多種措施,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。建立職業院校對接革命老區、集中連片貧困地區、貧困鎮村的制度,大力開展“零就業”家庭幫扶。

20.服務企業“走出去”。支持職業院校配合企業“走出去”辦學,依托重點境外園區、重點“走出去”企業、重點援外項目,探索開設境外職業技術學校,對當地企業員工開展適應企業需求的學歷教育和技術技能培訓。引導職業院校與行業企業成立“一帶一路”產教協同聯盟,支持職業院校配合相關企業在“一帶一路”沿線國家建立辦學機構、研發機構,建立技術技能人才培養基地。支持職業院??咕懲飫臀衽嘌?、技術培訓,鼓勵職業院校畢業生境外就業。

七、健全職業教育經費保障機制

21.提高職業教育生均經費標準。適應技術技能人才培養需要,不斷提高職業教育生均經費標準,到2020年,中等職業學校生均財政撥款經費蘇南地區不低于10000元、蘇中地區不低于8000元、蘇北地區不低于7000元,中等職業學校生均財政公用經費達到當地普通高中的1.5倍。國有企業舉辦的技工院??剎握昭K詰毓熘兄把1曜及才派?。高水平高等職業院校生均財政撥款基本定額標準,提高到與普通本科同等標準。五年制高職后兩年生均經費執行當地高職院校標準。優化財政生均撥款制度,實行財政性經費與辦學績效、教育質量、本地就業率等因素掛鉤的撥款方式。

22.加大對市縣綜合獎補的力度。各地要按標準足額保證職業教育事業經費,落實中等職業學校免學費和獎助學金政策,并由同級財政足額撥付到校,嚴禁截留、統籌、克扣職業院校學費收入,確保地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。省財政加大職業教育專項經費投入,獎勵和補助職業教育經費保障機制完善、成效突出的市縣,并對經濟薄弱地區予以優先和傾斜。

23.拓寬經費籌措渠道。鼓勵行業企業、社會力量捐資出資舉辦職業教育和培訓。企業依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,發生的職工教育經費支出,自2018年1月1日起,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門向職業院校進行捐贈的,其捐贈支出按照現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引導社會資金支持職業教育。鼓勵金融機構為職業院校提供相關信貸和融資支持。

八、營造全社會關心重視職業教育的氛圍

24.明確政府責任。各級人民政府要高度重視職業教育和培訓,明晰部門職責分工,密切部門溝通協調,教育行政部門負責職業教育的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理,人力資源社會保障部門和其他相關部門在規定的職責范圍內分別負責有關的職業教育工作。強化設區市人民政府對職業教育的管理職責,設區市主城區區屬中等職業學校推行市區共建、以市為主的管理體制,省屬高等職業院校、省重點技師學院推行省市共建共管,更好發揮設區市人民政府統籌本區域內高等職業教育的作用,促進設區市中高等職業教育資源共享、錯位發展。制定督導考核標準,建立職業教育督導考核制度。

25.重視職業啟蒙教育。將工匠精神培育融入基礎教育,依托現有綜合實踐課程,加強以職業體驗為重點的職業啟蒙教育,培養中小學生職業認知和職業興趣。組織義務教育階段學校與職業學校合作開發和實施勞動技術課程、職業體驗課程。推進職業院校資源面向基礎教育全面開放,各設區市和有條件的縣(市)要依托職業院校建設中小學生職業體驗中心。建設職業啟蒙教師隊伍,提高教師職業啟蒙教育和職業生涯規劃教育的專業能力。

26.形成鮮明導向。引導學生和家長樹立“適合的教育就是最好的教育”理念,選擇包括職業教育在內的成長成才路徑。充分利用主流媒體和新興媒體,大力宣傳技術技能人才和高素質勞動者的先進事跡與重要貢獻,在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,推動形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍。辦好每年一次的職業教育活動周和職業院校技能大賽,不斷增強職業教育的社會影響力和吸引力。

 

                      江蘇省人民政府

                      2018年5月14日

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